9月27日，工信部、财政部、商务部、海关总署、国家质检总结联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，该办法自2018年4月1日起施行。

首先聊聊笔者着重关注的“放宽小规模企业的燃料消耗量达标要求”以及“新能源积分切实实施时间”如下三点，经与业内朋友请教，分享如下：

1、针对年产2000乘用车企业，放宽燃耗

2000企业放宽，对油耗影响微乎其微，且符合国际惯例。

2、针对年产30000以下的传统燃油车企业，不纳入积分考核

意见稿为5万，60家企业入圈；现调整为3万，70家企业受控，使更多企业受控，有利于积分供应。

3、2019年新能源负积分，可以采用2020年积分冲抵

新能源积分实施在2021年（每年3月1日前汇报上一年度）才切实执行!而2021的新能源积分比例在《办法》中明确说明待制定，这是作甚？！

工信部政策法规司解读《双积分办法》6大关键点

 （一）建立积分核算制度和积分管理平台

境内各乘用车生产企业、各进口乘用车供应企业都作为平均燃料消耗量积分与新能源汽车积分的核算主体，单独实施核算。建立汽车燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台，统筹推进积分公示、转让、交易等，企业通过该平台开展积分转让或者交易。

 （二）明确积分核算方法

《办法》规定了乘用车企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分核算方法，明确了与积分核算相关的实际值、达标值、目标值等指标的核算方式。

 （三）有条件地放宽小规模企业的燃料消耗量达标要求。

鉴于小规模企业不具备规模优势、降低油耗难度大，结合我国实际及国外经验，《办法》对年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的乘用车生产企业，年度进口量2000辆以下的获境外生产企业授权的进口乘用车供应企业，以及未获授权的进口乘用车供应企业，放宽其平均燃料消耗量积分的达标要求。其中，对年度进口量2000辆以下的未获授权的进口乘用车供应企业，暂不实施积分核算。 

（四）设立新能源汽车积分比例要求的门槛。

新能源汽车积分比例要求是核算新能源汽车积分达标值的重要参数。《办法》对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定积分比例要求，其中：2019、2020年度的积分比例要求分别为10%、12%，2021年度及以后年度的积分比例要求另行公布。 

（五）实行积分并行管理。

一是企业平均燃料消耗量积分中，正积分可以按照80%或者90%的比例结转后续年度使用，也可以在关联企业间转让；负积分抵偿归零的方式包括：使用本企业结转或者受让的平均燃料消耗量正积分，使用本企业产生或者购买的新能源汽车正积分。二是新能源汽车积分中，正积分可以自由交易，但不得结转（2019年度的正积分可以等额结转一年）；负积分可以采取购买新能源汽车正积分的方式抵偿归零。三是负积分抵偿方面，应当在工业和信息化部发布积分核算情况报告后90日内完成负积分抵偿归零；新能源汽车正积分可以抵扣同等数量的平均燃料消耗量负积分。 

（六）完善监督管理制度。

工业和信息化部会同财政、商务、海关、质检等部门对积分进行核查，并发布积分核算情况年度报告。建立乘用车企业信用管理制度，要求企业提交信用承诺书并向社会公示；企业未按规定报送数据、提交积分报告，情节严重的，作为失信企业进行通报。同时，明确工业和信息化部会同有关部门依据国家有关规定，完善积分管理的经济措施。