"根据事权属性，属于中央事权的，要将转移支付上划转列为中央本级支出，由中央单位直接承担；属于地方事权的，原则上由地方承担支出责任，相应取消专项转移支付。"

12月26日，财政部网站披露了财政部部长肖捷日前向全国人大常委会所作的《国务院关于深化财政转移支付制度改革情况的报告》（下称《报告》），上述内容正是肖捷在报告中透露下一步财政转移支付制度改革的一部分。

2016年中央对地方转移支付规模达到5.29万亿元，其中一般性转移支付3.2万亿元，专项转移支付2.09万亿元。财政转移支付制度改革将直接影响5万多亿元财政资金分配，因此备受市场关注。

转移支付央地分权

"转移支付改革与财政事权和支出责任划分改革衔接不够；转移支付资金统筹力度有待加强，资金闲置沉淀问题依然存在；专项转移支付清理整合不到位；转移支付管理有待规范，预算公开和绩效评价有待加强；此外省及省以下财政转移支付制度改革进展不平衡。"根据《报告》，肖捷在回顾近些年财政转移支付制度改革成绩时，也毫不避讳指出当前存在的问题。

转移支付制度改革，是这一轮深化财税体制改革的重要任务，下一步将如何改？

肖捷首先指出了改革方向和目标。"要进一步推进转移支付制度改革，坚持以事权属性为遵循，将转移支付改革同中央与地方财政事权和支出责任划分改革相衔接，同绩效评价、预算公开、问责机制等制度建设相结合，解决转移支付与财政事权和支出责任不相匹配，转移支付交叉重叠、退出难、资金使用效益不高等问题，逐步形成相配套的转移支付体系和资金管理机制。"

为达到这一改革目的，财政部未来将在七大方面发力。根据《报告》，未来财政转移支付制度改革首个发力点，就是促进转移支付与财政事权和支出责任划分相适应。