2016年11月23日新能源汽车网消息：中汽协数据显示，今年1~10月，我国新能源汽车累计生产35.5万辆，销售33.7万辆，分别同比增长77.9%和82.2%。其中纯电动汽车分别产销27.6万辆和25.8万辆，分别同比增长98.1%和102.5%；插电式混合动力汽车产销均为7.9万辆，分别同比增长31.0%和37.2%。在政策影响下，乘用车占绝对主流，纯电动乘用车占比52%，插电式乘用车占比20%，而纯电动商用车占比25%。

单看10月数据，增速放缓的主要原因在初期高速发展后，行业起步期问题逐步浮现，财政部等部门也多次提到要对现有补贴方式进行调整，但政策迟迟未能落地，造成行业销量短期受影响。二级市场板块表现在下半年也不及上半年，一旦政策明朗，现有问题解决，整个产业会再次腾飞。

政策或有三大改变

2015年，政府希望发展新能源汽车，实现节能减排、产业升级和能源安全等三大诉求，因此制定了强力的购置补贴与购置税减免政策，并确定了2020年累计销售500万辆的目标。

但补贴政策的漏洞导致2015年底出现疯狂抢装，最后三个月销量占到全年一半以上，其中部分车企出现骗补行为。资本大量进入新能源汽车产业，但具备核心技术的企业十分缺乏。

根据现有情况，并结合主管部门表态，我们判断新能源汽车产业政策将有以下三大改变。

首先，降低过度补贴至适度补贴。对部分车型的补贴力度将有明显下降，尤其是沦为骗补重灾区的客车领域。但我们并不认为这是产业的重大利空，补贴调整的核心目的是在保证新能源汽车经济性的基础上，优化资源配置。在资源配置优化后，相同额度的补贴资金，可以驱动更多数量新能源汽车的销量。

其次，提高补贴门槛。产业升级是政府发展新能源汽车的核心诉求之一，但行业在高额补贴的引诱下，参与者良莠不一，低端产能重复建设。因此，在行业尚处起步期的阶段，政府对行业准入及补贴门槛进行提升，以保证产业健康成长。