昨日，电车汇从财政部经济建设司相关人士处独家获悉：有关充电基础设施的补贴款已启动拨付，首批预拨资金将达20亿元。与此同时，来自北京市财政局的相关消息表示，已接到首批获拨付7500万元补贴款通知。不过，目前该笔款项如何定性，划分，拨付尚处于讨论中。

与此同时，据一位汽车行业权威人士透露，《电动汽车充电设施发展规划》也已经通过部委会签，很快将发布，很有可能在本月公布。此外，《充电基础设施建设指导意见》也将于近期出台。

建“桩”需求增大，补贴尚未厘清

无独有偶，经过对上海、广东、河南等地主管部门的采访，相关人士均承认收到了上级部门的补贴资金下达通知。但由于新能源汽车充电基础设施在本地建设的筹资渠道较多、牵涉部门较杂，以及民营资本参与构建新能源汽车充电运营网络等情况的存在，目前，相关补贴如何有效发放，公平发放，成为了主管部门协调的最大难题。

不过，由新能源汽车、尤其是私人领域纯电动汽车猛增带来的充电基础设施滞后问题，无疑成为了当下新能源汽车快速发展的一大障碍。据电车汇不完全统计，截止目前，我国新能源汽车充电基础设施的建成情况约为：充换电站530座，充电桩7500余个。而据中国汽车工业协会(下称中汽协)统计，仅2015年1-6月，我国新能源汽车生产76223辆，销售72711辆，同比分别增长2.5倍和2.4倍。其中纯电动汽车产销分别完成49042辆和46219辆，同比分别增长3倍和2.9倍；插电式混合动力汽车产销分别完成27181辆和26492辆，同比增长2倍和1.9倍。不难看出，新能源汽车快速发展与充电基础设施建设的矛盾已凸显无遗。

“但问题是，新能源汽车最早启动示范的单位是科技部，几乎所有有关示范运营的相关事宜，都是科技部及相关单位负责协调、督办。此后，随着新能源汽车示范推广应用工程结束，并逐步向产业化阶段导入，工信部、发改委等部门，开始全面介入到新能源汽车的推广运营中。这种转变速度非常快，但对于新能源汽车推广的各地方而言，由于推广实施进度完全不同，究竟由地方科技局牵头，还是由地方发改委、经信委/工信局牵头，多半还在扯皮当中。”一位不愿透露姓名的深圳地方主管部门负责人对电车汇表示。在他看来，多半地方主管部门在新能源汽车的推广应用中，存在责权相互推诿的嫌疑，但一到补贴下达，又巴不得赶快争取，好尽快成为地方新能源汽车推广中，资源和权力的调配主体。作为继新能源汽车购车补贴后推出的补贴政策，充电基础设施补贴政策出现扯皮在所难免。

补贴原则公布，但漏洞百出

2014年11月，四部委联合发布《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知（财建[2014]692号）》（以下简称“通知”），正式明确了有关充电基础设施将获补贴的原则。

不过，据多数业界人士对电车汇反馈，该补贴政策虽然出台，但却存在诸多纰漏。

比如，通知中明确体现，本政策执行期限为2013-2015年；2016年以后，财政部等四部委将根据新能源汽车推广应用规模和充电设施建设运营成本等情况，对奖励政策进行适当调整；但是，盘点各地2013-2015年新能源汽车推广情况，必定在2016年1月1日进行结算，那么，补贴是按照现行标准，还是2016年后，又要出台新的退坡政策？

比如，根据通知，补贴主要以一个城市/地区的新能源汽车推广数量作为主要衡量指标。推广数量以纯电动乘用车为标准进行计算，其他类型新能源汽车按照相应比例进行折算。但是，根据通知，钛酸锂等纯电动快充客车与纯电动乘用车的标准折算比例竟为20：1。有业界人士笑称：“对于要求推广5000台，却一台没推的地方而言，只要在2015年底前，完成250辆钛酸锂等纯电动快充客车的推广数量，即可申领充电基础设施补贴了！”

再比如，通知中，新能源汽车充电设施奖励标准设置过于宽泛。比如京津冀地区，要获得2000万元充电基础设施补贴，推广数量需2500≤Q＜5000辆，获得3000万元充电基础设施补贴，则需推广5000≤Q＜7000辆。那么，对于京津冀的一些地方政府而言，只要推广5001辆车，就可多获得1000万元的财政补贴，这又何乐而不为呢？

种种问题，让通知发布的第一时间，就迎来了无数业界人士和机构的吐槽，更有甚者表示，充电基础设施建设，应当更多参照充电设备的使用率，使用率越高的设备和运营商，理应获得更多的财政补贴，以鼓励其快速发展。

规划或将与补贴联动?

近日，国家能源局电力司副司长童光毅对外透露，电动汽车充电基础设施规划已经正式具备了出台条件，目前正在走程序，规划名称为《电动汽车充电基础设施指南》，预计于本月由国务院正式发布。

国家电动汽车充电基础设施建设规划出台，加上各地推动充电桩建设新政实施的热情、企业的积极布局，利好因素颇多。一旦充电标准不统一的问题得到解决，我国电动汽车充电基础设施将迎来快速发展时期，从而解决电动汽车应用的“最后一公里”焦虑。

去年5月，国家电网发布了《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》，明确支持社会资本参与慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场。国家电网在充换电设施用电申请受理、设计审查、装表接电等全过程服务中，不收取任何服务费用，并投资建设因充换电设施接入引起的公共电网改造。

充电基础设施的建设是我国新能源汽车推广中的一项重要内容，也是国家开展新能源汽车推广应用城市考核工作中的重要考核指标之一。为推动充电基础设施的建设，国家也是鼓励政策没少出台，而且在充电设施建设上向社会资本开放，采用市场化的模式。不过，介于充电基础设施补贴政策的持续博弈，目前，除了国电南瑞、许继电气、鲁能智能、中国普天、中国石化等大型央企在持续投入布局外，多数参与充电基础设施的民营企业多半生意惨淡。

图：某地被闲置的民营充电桩

与此同时，虽然支持政策频出，但由于我国当前充电基础设施没有统一标准，充电桩建设需协调多方关系，时间周期长，且我国新能源汽车保有量仍十分有限，短时间内要通过商业化运作来实现充电桩盈利还十分困难。而这些都直接影响了我国充电基础设施发展的速度。尽管部分创业团队/民营企业，依旧声称，要通过“互联网思维”来解决电动汽车充电问题，但在电车汇看来，在电度电价、设备摊销价格、运营服务价格都需通过持续投入来培育的阶段，通过政府沟通，争取民营企业也能共享基础设施补贴才是王道。