9月22日，工信部发布了《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称意见稿）。根据意见稿，企业的燃料消耗负积分可用新能源汽车正积分抵偿归零，而新能源汽车负积分则只能向其他企业购买新能源汽车正积分，两种积分管理方式将并行执行。

对此，中国汽车工程研究院股份有限公司北京分院院长刘英向记者表示，“让新能源汽车积分和传统汽车能耗积分产生关联，目的是更好地促进企业加大新能源汽车的发展力度。”

实际上，今年8月2日，国家发改委办公厅已经发布了《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》。科技部863计划电动汽车重大科技特聘专家王秉刚表示，“两套管理办法的目的都是促进汽车企业发展新能源汽车，都是解决补贴退坡问题，两套管理办法应该进行统一。”

提出双考核指标要求

意见稿编制的主要思路为，对乘用车生产企业同时提出平均燃料消耗量达标与新能源汽车生产比例达标，两个考核指标要求。

对此，王秉刚向记者表示，“新管理办法主要是为了促进新能源汽车的发展，消除补贴退坡后对新能源汽车市场造成的影响。”

在王秉刚看来，新管理办法一方面倒逼车企为了达到规定要求，必须加大新能源汽车发展的投入力度；另一方面也让新能源汽车企业通过积分交易获得一定补贴，弥补补贴政策退坡带来的损失。

据了解，该管理办法2016年和2017年度对新能源汽车积分比例不做考核，2018年至2020年，新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%和12%。2020年以后的比例要求另行制定。

由此来看，该管理办法对新能源汽车积分比例要求有一个循序渐进的过程，这跟目前新能源补贴退坡情况正好形成互补。根据规定，新能源补贴从2017年开始实行退坡，到2020年完全取消补贴。

尽管新管理办法旨在促进新能源汽车发展，但有业内人士指出，此次将传统汽车和新能源汽车混在一起并行管理不十分合理，应该将两者分开管理。