作为电池行业为数不多的全国人大代表，天能集团董事长张天任一直比较“高产”，他今年又带来了17分建议和提案。在张天任的提案中，有六条与电池行业相关。其中关于电池回收的就有三条，分别是铅酸电池回收再利用、电池企业消费税免征或差异化征收、废旧锂电池回收再利用。

其中铅酸电池的回收被张天任认为是重点。我国是全球最大的铅蓄电池生产国和出口国，铅蓄电池年产量约占全球总产量的4成，2015年我国铅酸蓄电池产量达到2.24亿kvah，废铅蓄电池产生量也高达330万吨。但截至目前，我国尚未建立完全由正规企业主导的规范有效的铅蓄电池回收体系，甚至责任主体都没有确认。

“在我国每年产生的330万吨废铅蓄电池中，正规回收的比例不到30%。废铅蓄电池非法倾倒量逐年增长，已从2008年的9.95万吨，增长到2015年的近30万吨。”3月2日，在接受经济观察报记者采访时张天任介绍道。张天任已经连续多年呼吁政府完善电池回收体系。“全国铅蓄电池的回收生态圈可用一句话来形容：小商贩‘统治’下的铅蓄电池‘回收江湖’。”张天任表示。这种小商贩的回收模式比较简单粗暴，回收过程基本由市场利益驱动，废铅蓄电池任由走街窜巷的小商贩收购，缺乏有效的政府监管，大量废铅蓄电池被随意拆解处置，致使大气、土壤和水源污染。

另一方面，“三无”冶炼企业综合利用率低，一般仅为80%至85%，最高不超过90%，导致全国每年大约有16万吨铅在非法冶炼过程中流失掉。“我国每年税收因此损失近150亿元。”张天任表示。为什么缺少正规性的回收企业？张天任道出其中难点：