放宽限购能否拉动国内汽车消费？

最近两天，广东传来放宽汽车限购的好消息，令业界为之振奋，甚至有人认为，中国车市的春天就要来了。

今年以来，国家相继推出汽车下乡、降低制造业增值税等举措。这些举措似乎对促进汽车消费效果并不明显。国内车市未见止跌回稳，反而依旧低迷。放宽汽车限购，能否改变这一状况呢？

国家十分重视汽车产业

汽车是国民经济重要支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。据国家统计局统计，2018年国内生产总值达到90多万亿，汽车制造业营业收入为8.33万亿，占比9.26%。

汽车消费在拉动国内消费中也占有重要地位。据国家统计局统计，2018年社会消费品零售总额380987亿元，其中汽车类 38948亿元，占比达到10.22%。

汽车产业和汽车消费如此重要，国家对汽车也十分重视。2008年，为了抵御国际金融危机对中国经济的冲击，国家出台十大产业振兴规划，第一个就是汽车产业振兴规划。通过车购税减半、汽车下乡、以旧换新等一系列鼓励政策，中国汽车销量从2009年到2010年两年翻了一番，一举成为世界最大的汽车生产国和第一大新车市场。

2015年9月29日，为了挽救低迷车市，国务院常务会议决定推出鼓励新能源汽车、小排量车车购税减半征收和加快淘汰黄标车三项举措，提振国内低迷车市。这是自2009年国家推出振兴汽车产业规划以来，再一次出手扶持汽车产业、扩大汽车消费。为期一年多的三大举措，促使国内车市止跌回升，重回增长通道。

此轮救市为何效果不彰

受多重因素影响，2018年中国汽车销量出现28年来首次负增长，今年以来，车市继续低迷。甚至出现了连续11个月销量同比下跌。业界许多人士寄望于国家再次推出鼓励汽车消费政策，以拯救低迷车市。

今年1月29日，国家发展改革委会同工信部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》指出，2019年，我国经济面临下行压力，外部环境复杂严峻，稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。

《实施方案》涉及汽车的内容，包括有序推进老旧汽车报废更新、优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、放宽皮卡进城限制范围、加快繁荣二手车市场和优化地方政府机动车管理措施。其中第三条措施指出：有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

这一条被认为汽车下乡政策再次出现。这一政策出台后，许多车企对汽车下乡报以厚望，希望能拉动汽车销售。然而，由于中央财政并不出钱，而是由地方政府自行决定是否拿钱补贴。目前来看，拿钱的地方政府还没有出现，以致此轮汽车下乡基本没有得到落实。