美国新能源汽车补贴政策的启示
2016年,财政部就新能源汽车企业骗补或谋补的通报,引发社会对补贴和我国产业政策的大讨论。随后,四部门联合发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》调整了新
2016年,财政部就新能源汽车企业骗补或谋补的通报,引发社会对补贴和我国产业政策的大讨论。随后,四部门联合发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》调整了新能源汽车补贴标准,分别设置中央和地方补贴上限。一系列事件中,企业骗补或谋补的违法行为必须受到谴责,对我国新能源汽车的补贴政策导向亦需深入思考。
近年来,美国新能源汽车在政府补贴政策的推动下,经历了较快速的增长,其经验值得借鉴。
美国的相关政策——
一是以阶梯式税额抵免政策替代资金补贴。2007年5月,美国国内收入局调整针对新能源车辆消费者实行的个人所得税减免优惠。对符合补贴标准的车型,以累计销量6万辆为界线,达3万辆后,消费者享受50%减税优惠;超过4.5万辆,享受25%的减税额;超过6万辆后,不享受任何减税优惠。2008年,《紧急经济稳定法案》又规定,自2009年1月1日开始,前25万辆购买新能源汽车的消费者将享受2500美元至7500美元的税收抵扣额度。
二是以低息贷款和补贴支持研发。此前,美国联邦政府为推进充电式混合动力汽车计划,斥资140亿美元支持动力电池、关键零部件的研发和生产,以及充电设施建设。美国还设立基金,以低息贷款方式支持厂商对节能和新能源汽车的研发和生产。2016年7月,美国政府首次以白宫的名义发布了电动汽车产业发展一揽子计划,包括提供45亿美元政府贷款担保,每年还资助1000万美元推进“电池500”项目。这是对美国已有税收抵免政策的有力补充。
三是各州政府对车辆购置进行交叉补贴降低购置成本。在联邦政府补贴基础上,美国各州政府还额外提供总额为数百万美元的退坡式减税补贴。金额最高的为佐治亚州,达到2万美元,且商用中型或重型汽车,以及中型混合动力电动汽车也被纳入补贴。一些州还采取零排放积分交易机制、消费税减免、消费抵用券等方式进行补贴。