美国新能源汽车产业补贴政策的启示
九月份五家新能源汽车生产企业涉及财政补贴资金10.1亿元的违规事件,引起各界反响强烈,取消财政补贴声音不绝于耳。而近年来,美国新能源汽车在政府补贴政策的推动下,经历了较
九月份五家新能源汽车生产企业涉及财政补贴资金10.1亿元的违规事件,引起各界反响强烈,取消财政补贴声音不绝于耳。而近年来,美国新能源汽车在政府补贴政策的推动下,经历了较快速的增长,其经验值得借鉴。从2009-2013年,全美新能源汽车销量年均增长19.5%,高于汽车总销量增速10个百分点,占美国汽车总销量比例也提高到3.8%,达到60万辆的规模。加州补贴模式更是让加州已成为了全球新能源车的试验基地和普及前沿,销量超过美国50%,一定程度上也造就特斯拉的快速崛起。
一、美国联邦政府对消费者采取退坡式个税抵免
美国政府根据替代燃料化程度给予不同程度的补贴,2007年5月,美国国内收入局(IRS)调整针对新能源车辆消费者实现个人所得税减免优惠。对符合补贴标准的车型,以销量6万辆为界线,累计销量达3万辆后,消费者享受50%减税优惠;累计销量超过4.5万辆,享受25%的减税额;超过6万辆后,购车者不享受任何减税优惠。2008年《紧急经济稳定法案》规定,自2009年1月1日开始,前25万辆购买新能源汽车的消费者将享受2500美元至7500美元的税收抵扣额度。
二、采用低息贷款和税收优惠的形式支持企业研发
美国联邦政府在2009年经济刺激计划中,斥资140亿美元支持充电式混合动力汽车的动力电池、关键零部件的研发和生产,支持充电基础设施建设、消费者购车补贴和政府采购。同年,美国还设立了一个总量为250亿美元的基金,以低息贷款方式支持厂商对节能和新能源汽车的研发和生产,目标是每年汽车燃油经济性提高一倍。近年来,美国各财政年度均安排资金用于支持新能源汽车发展,2016年7月,美国首次以白宫的名义发布了电动汽车产业发展一揽子计划,包括提供45亿美元政府贷款担保,对美国已有税收抵免政策进行有力的补充,联邦可持续办公室还号召各级政府联合采购电动汽车和充电设施,能源部每年资助1000万美元,用于推进“电池500”项目。