财政部官员透露,对新能源汽车的财政补贴政策近期将有所调整,调整的方向是从普惠制向促进技术创新转变。

除了补贴政策,有关新能源汽车的另外两项新规也在征求意见,一项是国家发改委的《新能源汽车碳配额管理办法》,另一项是工信部的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订)》。

“上述关于新能源车的产业扶持政策和规制政策,应该按照国务院的要求进行公平竞争审查。”东北财经大学教授于左接受记者采访时特别提示。

于左所说的“国务院要求”,是指《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,今年6月刚刚发布。意见要求,今年7月以后,各部委出台的产业政策、规制政策及其他经济政策都需经过公平竞争审查,已出台的有悖公平竞争的政策也必须及时清理。

于左教授之所以对此作出特别提醒,一是因为国务院刚刚作出规定,另一方面是因为此前的补贴政策负面效应已经显现。

补贴强度是美国加州的9倍

财政部牵头的一项督查报告显示,2013年至2015年,中央财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元。地方财政2013年至2015年拨付补助资金合计200多亿元。中央与地方合计补贴484.44亿元。

汽车工业协会的数据显示,2013年至2015年,中国合计补贴了42.135万辆新能源汽车。

根据这两项数据,于左进行了测算:中国平均每辆新能源汽车补贴11.5万元,折合1.86万美元(按2013年至2015年平均汇率6.188计算)。美国加州自2010年3月至2016年6月为15.3万辆新能源汽车退税,共计退税3.26亿美元,平均每辆新能源汽车退税0.21万美元。“由此可以看出,中国对新能源汽车的补贴强度是美国的9倍,补贴额度过高。”于左说。

负面效应开始显现