国家发展改革委于2019年1月29日上午10:00，在国家发展改革委机关中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关司局负责同志出席，介绍《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》有关情况，并回答记者提问。会上国家发展改革委综合司巡视员刘宇南先生就汽车消费问题答记者问。

记者：

我关注到一个问题，有一些分析认为，汽车等消费品经过多年高速增长，其实已经从增量市场变成存量市场，而且之前出台的购置税减半政策已经提前透支了消费需求，短期内汽车再出现大规模增长的潜力有限。请问，这次为什么又选择了汽车作为促进消费的一个领域?另外，相关政策会在什么时候出台?

刘宇南：

谢谢你的问题。正如各方面分析注意到的，现在汽车消费减速，是2018年消费增速下滑的一个主要因素。根据国家统计局测算，2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。如果我们扣除掉汽车类商品，再按照相同口径计算的话，其实我们社零增速大概是回落0.4个百分点，换言之，单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。因此，我们要推动消费平稳增长，要设法稳住汽车消费这一大头，是有针对性的。这是我想讲的第一点。

另外，您刚才也提到了，我们根据有关方面的测算，2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右，距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距，比如美国的千人保有量大概是在800辆左右，欧洲、日本大概在500-600辆左右。所以，未来一段时间，汽车消费潜力还是有，甚至可以说是比较大的。

这次十部门的《实施方案》对于稳定汽车消费一共提出了六条具体措施，我前面介绍了一些，我想再给你详细地做一些具体解读。比如，《实施方案》提出要有序推进老旧汽车报废更新，支持有条件的地方对报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车以旧换新，并给予适当补助。早在2009年到2011年，国家就曾经出台汽车以旧换新的政策，通过适当补贴，推动报废老旧汽车、黄标车，并换购新车，这也是取得了比较好的政策效果。